brevis
Nota: Pentru a citi continutul articolelor click pe titlul acestora
American condamnat la 25 ani pentru relatii sexuale cu copii din Moldova [9 iunie, 2009]
La 27 mai curent o instanta federala din SUA l-a condamnat definitiv pe Anthony Mark Bianchi la 25 ani inchisoare, fiind acuzat de comiterea crimelor de abuz sexual contra minorilor din Moldova si Romania. In august 2007, Bianchi i-au fost incriminate zece capete de acuzare – deplasarea peste hotare si antrenarea in comportament sexual ilicit, ademenirea minorilor in relatii sexuale si comportament sexual ilicit intr-o tara straina. Zece victime, inclusiv din Moldova, au traversat oceanul pentru a relata juratilor americani despre tratamentele oribile la care au fost supusi. Depozitiile acestor victime i-au ajutat pe juratii sa constientizeze deplin cele comise de Bianchi, ceea ce a condus la condamnarea lui. Desi Bianchi a comis crimele in Moldova si Romania, el a fost pus sub invinuire pentru incalcarea legii federale SUA, adoptate in 2003, care interzice cetatenilor americani comiterea infractiunilor de ordin sexual cu implicarea minorilor in tari straine. Bianchi este unul dintre primii cetateni americani condamnati conform noii legi.
Urmarirea in justitie a acestui caz a fost posibila gratie cooperarii exceptionale intre Republica Moldova si Statele Unite ale Americii. Ambasada SUA la Chisinau a coordonat cooperarea cu agentiile si oficialii din Moldova, bucurandu-se de sustinere si cooperare directa la cel mai inalt nivel: vicepresedintele Curtii de Justitie, seful Colegiului Penal din Moldova au asigurat respectarea echidistanta a normelor internationale pentru asistenta juridica reciproca, asigurand prezentarea probelor necesare intr-o maniera transparenta si profesionala. Procuratura Generala a tratat cazul ca o prioritate, oferind informatii importante procurorului federal in timpul solicitat. De exemplu, judecatorul american a admis un demers din partea apararii lui Bianchi de a examina dosarul complicelui acestuia, Ion Gusin, condamnat in Moldova. Fara informatia oferita de Procuratura Generala, procurorii din SUA nu ar fi putut continua cazul.
Cand a sosit momentul ca baietii sa faca depozitii in procesul de judecata, acestia au plecat in SUA in baza scrisorilor de garantie – document necunoscut de Serviciul de Graniceri din Moldova. Conducerea Serviciului a vizat scrisorile si a facilitat trecerea frontierei fara probleme. La examinarea cu succes a cazului au contribuit oficiali de la MAI, Centrul de Combatere a Traficului de Persoane (CCTP), Ministerul Justitiei, Ministerul Dezvoltarii Informationale, Curtea de Apel din Chisinau, Instanta de Judecata Orhei, cea a sectorului Centru, precum si municipalitatea Chisinau.
Un ajutor incontestabil a fost oferit nu doar de oficialitati. Centrul International „La Strada”-Moldova (ONG) a acordat asistenta victimelor pe parcursul investigatiei si anchetei, iar doi psihologi experimentati – Alina Budeci, manager Centrul de Contact, si Svetlana Chintea, psihopedagog la aceeasi subdiviziune, au fost prezenti la toate audierile victimelor efectuate de ofiterii de urmarire penala de la CCTP, pentru a crea o ambianta ce sa reduca stresul cu care s-ar fi confruntat victimele in timpul interviurilor. In plus, psihologii au insotit martorii in SUA pentru a-i sustine in procesul participarii la judecata. De altfel, pentru contributie la succesului procesului, specialistii de la Centrul International „La Strada” s-au invrednicit de un Certificat de excelenta „in semn de inalta apreciere pentru asistenta si dedicatie” (vezi foto).
Desigur cazul s-a bucurat de atentia multor agentii din SUA. In afara de procurorii federali, au fost implicati de asemenea oficiali de la Ambasada SUA din Moldova, Departamentul de Stat al SUA, precum si fortele de ordine americane. Toate persoanele implicate in acest caz isi pot asuma pe deplin aportul la condamnarea dupa merit a lui Bianchi si ca acesta nu va mai putea afecta alti copii. Urmarirea penala si condamnarea la 25 ani de inchisoare demonstreaza nivelul inalt de cooperare dintre SUA si Moldova, precum si angajamentul SUA de a proteja copii din lumea intreaga de agresori sexuali.
Cooperare anti-trafic intre Moldova si Cipru [30 aprilie 2009]
Intre 23 si 25 aprilie curent, o delegatie din Republica Moldova, constituita din reprezentanti ai Centrului pentru Combaterea Traficului de Persoane al MAI, Ministerului Afacerilor Externe si Integrarii Europene, Centrului International „La Strada”, OIM, Misiunea in Moldova, si Centrului International pentru Elaborarea de Politici Migrationiste (ICMPD, Viena), a efectuat o vizita de studiu in Republica Cipru, scopul ei principal fiind consolidarea cooperarii bilaterale in domeniul anti-trafic intre ambele parti. Ministerul Afacerilor Interne al acestei tari, la solicitarea colegilor din Moldova, a organizat un sir de intâlniri cu reprezentantii a opt structuri cipriote de stat si neguvernamentale relevante, suportul logistic fiind oferit de Centrul International “La Strada”-Moldova si ICMPD.
In cadrul intrunirilor partile au procedat la un schimb de informatii privind situatia traficului de fiinte umane in Cipru si Moldova, ultimele realizari in domeniul anti-trafic in ambele tari, rolul structurilor de contact in contextul legislatiei nationale si Procedurilor Operationale Standard pentru tratamentul victimelor traficului, privind problemele existente in sensul cooperarii intre parti si caile posibile de imbunatatire pe viitor a acestei colaborari.
In rezultatul vizitei de studiu au fost stabilite contacte operationale intre autoritatile din Republica Moldova si Cipru, au fost colectate idei si informatii pentru o viitoare colaborare bilaterala/multilaterala, precum si identificate caile posibile de solutionare a problemelor cu care se confrunta actorii anti-trafic si urmatoarele actiuni in dezvoltarea colaborarii bilaterale.
Vizita de studiu a fost organizata in cadrul Programului de Sustinere si Dezvoltare a Mecanismului Transnational de Referire pentru Persoanele Traficate din Europa de Sud-Est, finantat de USAID.
Pentru informatii mai detaliate click aici)
Dialog Italia – Balcani. Voluntarii pentru pace si dezvoltare [10 octombrie 2008]
– Desi Moldova nu are o lege privind voluntariatul, miscarea respectiva este in plina dezvoltare in aceasta fosta republica sovietica, inregistrand succese in mai toate domeniile – social, politic, cultural, economic s.a., a asigurat participantii la Conferinta Internationala „Dialog Italia – Balcani. 
Voluntari pentru pace si dezvoltare” Veronica Josan, coordonator Voluntari la Centrul International pentru Protectia si Promovarea Drepturilor Femeii „La Strada”.
Impreuna cu Ilie Zabica de la Fundatia „Regina Pacis”, filiala din Moldova, Veronica Josan a reprezentat republica la acest forum international al voluntarilor, ce si-a desfasurat lucrarile intre 1 si 4 octombrie la Lignano Sabbiodoro (Italia) si la care au participat 109 persoane, reprezentanti ai 10 state din perimetrul balcanic (Sudul si Estul Europei) si ai multor ONG-uri din Italia, tara gazda a forului. In cele trei zile de lucru participantii la Conferinta s-au familiarizat cu activitatea mai multor organizatii de voluntari din Italia si din tarile balcanice, cu proiectele de viitor destinate statelor din bazinul adriatic.
– M-a impresionat mult prezentarea lui Karl Monsen-Elvik (Centrul de Dezvoltare a Voluntariatului, Scotia), membru bordului Centrului European pentru Voluntariat (CEV) „Infrastructura de Voluntariat”, axata pe rolul comunitatii si a structurilor guvernamentale in dezvoltarea programelor de voluntariat, precum si cea a directorului CEV, Markus Held, intitulata „Proiectele VIP”, axata pe importanta voluntariatului in dezvoltarea oricarei societati si pe care eu personal am perceput-o ca un instrument de constructie a unui cetatean european activ. Si, desigur, excursia in Venetia, cu care a culminat acest forum de neuitat, mai marturiseste Veronica Josan. (click aici)
Actiunea impotriva traficului de fiinte umane – crearea unui organ de monitorizare [20 iunie 2008]
Pana in prezent, Conventia Consiliului Europei privind actiunea impotriva traficului de fiinte umane a fost ratificata de 17 state membre (Albania, Armenia, Austria, Bosnia si Hertegovina, Bulgaria, Croatia, Cipru, Denmarca, Franta, Georgia, Letonia, Malta, Moldova, Norvegia, Portugalia, Romania si Slovacia si semnata de altele 21 de state (Andora, Belgia, Finlanda, Germania, Grecia, Ungaria, Islanda, Italia, Irlanda, Lituania, Luxemburg, Muntenegru, Olanda, Polonia, San Marino, Serbia, Slovenia, Suedia, “fotsa Republica Iugoslava Macedonia”, Ucraina si Marea Britanie). Documentul a intrat in vigoare la 1 februarie 2008.
Delegatii Ministrilor au acceptat reciproc necesitatea de a sustine in mod activ activitatile Consiliului Europei impotriva traficului de fiinte umane, au invitat statele care inca nu au semnat si ratificat Conventia sa faca acest lucru si au subliniat importanta implementarii ei eficiente, au convenit asupra organizarii unei discutii anuale privind implementarea prevederilor Conventiei si a altor actiuni ale Consiliului Europei privind combaterea traficului de fiinte umane.
Delegatii Ministrilor au aprobat de asemenea un plan de actiune in scopul sustinerii alegerilor parlamentare care vor fi organizate in Moldova in 2009 si au reexaminat progresul realizat de catre Muntenegru in ceea ce priveste respectarea obligatiunilor in calitate de stat membru al Consiliului Europei.
Delegatii Ministrilor au decis de asemenea sa promoveze transparenta in activitatea Organizatiei si au examinat practica clasificarii documentelor. Astfel, mai multe documente trebuie sa devina accesibile publicului larg.
Informatii suplimentare la adresa www.coe.int/TRAFFICKING
Moldova a decazut cu o treapta în Raportul Departamentului de Stat al SUA
privind traficul de persoane [5 iunie 2008]
Deosebit de cel din anul trecut este faptul ca Moldova a fost trecuta în categoria III, cea mai de risc privind eliminarea traficului si respectarea standardelor minime de combatere a acestui flagel. Guvernului Moldovei i se aduc imputari ca nu depune eforturi semnificative pentru a le îndeplini (chiar daca in ultimul timp noul guvern a demonstrat vointa politica în acest sens, numarul investigatiilor pe cauze de trafic a crescut, guvernul a continuat dezvoltarea programului-pilot pentru referirea victimelor traficului catre serviciile de protectie), pentru inactiuni privind complicitatea persoanelor publice in trafic de fiinte umane, mentionate în raportul precedent (autoritatile nu au initiat urmariri penale si nici nu au pedepsit penal vreun functionar guvernamental implicat în trafic de fiinte umane), slaba instrumentare a cazurilor penale si coruptia sunt motivul pentru care pedepsele fata de traficanti au fost blânde sau chiar suspendate, guvernul nu a demonstrat eforturi proactive în identificarea victimelor traficului de persoane. În raport, guvernului i se mai reproseaza ca nu acorda finantare organizatiilor non-profit pentru asistenta victimelor si ca Planul national de actiuni privind combaterea traficului de fiinte umane pentru anii 2008-2009 a fost aprobat abia în martie 2008, desi cel precedent expirase înca la finele lui 2006. În acelasi timp raportul recunoaste ca autoritatile au angajat si salarizat 547 de asistenti sociali si au acordat asistenta la 162 de victime în cadrul proiectului „Sistemul National de Referire a victimelor si potentialelor victime ale traficului de fiinte umane”, pilotat în 5 raioane în 2006 si extins în alte sapte din 2007.
Recomandarile ce se contin în raport vizeaza guvernul în contextul unor eforturi riguroase în investigarea si urmarirea penala a persoanelor publice banuite de complicitate în traficul de persoane; îmbunatatirii colectarii si prezentarii datelor privind investigatiile, urmaririle penale, condamnarile si sentintele traficantilor, numarul sentintelor recalificate din trafic de persoane în proxenetism, precum si a celor stinse prin amnistiere; sa aloce fonduri mai mari pentru asistenta si protectia victimelor traficului.
Întrucât semnalele ce se contin în Raport sunt de natura sa suspende în continuare sprijinul financiar acordat Moldovei de SUA pentru combaterea traficului de fiinte umane, guvernul Moldovei a reactionat prompt învinuirile ce i se aduc. Astfel, viceprim-ministrul Victor Stepaniuc, calificând documentul ca fiind putin favorabil, a declarat în cadrul unui briefing ca în doua luni guvernul Moldovei va întocmi si prezenta un Raport national privind combaterea traficului de fiinte umane. Principalele obiectii, a mai precizat viceprim-ministrul Stepaniuc, s-ar referi la nefunctionalitatea Comitetului national pentru combaterea traficului de fiinte umane, care si-a reluat activitate abia din martie curent, si ca guvernul va acorda pe viitor mai multe surse financiare ONG-urilor pentru ajutorarea victimelor atât din bugetul de stat, cât si din fonduri extrabugetare. „În perioada de reevaluare a Raportului Departamentului de Stat al Statelor Unite ale Americii privind traficul de fiinte umane, Chisinaul va oferi Guvernului SUA un Raport national asupra actiunilor întreprinse în combaterea acestui flagel”, a concluzionat Victor Stepaniuc.
Un Memorandum de Colaborare ca expresie a dialogului dintre
societatea civila si structurile statale [26 mai 2008]
Memorandumul stabileste responsabilitatile partilor privind asistenta si protectia beneficiarilor, schimbul de informatii cu privire la beneficiari, alte aspecte ale colaborarii. În parte, responsabilitatile asumate de Centrul International „La Strada” însumeaza 16 puncte, cele mai relevante referindu-se la monitorizarea situatiei din tara privind traficul de fiinte umane si tendintele de evolutie prin desfasurarea studiilor, cercetarilor în domeniu, la elaborarea de proiecte ale actelor normative/standardelor în domeniu combaterii traficului, comentarii si propuneri în acest sens, la desfasurarea activitatilor de consolidare a capacitatilor profesionale ale specialistilor din domeniul antitrafic, publicarea si distribuirea materialelor informative pentru specialisti si grupurile de risc, la colaborarea cu PG, CCTP si celelalte parti în solutionarea cazurilor concrete de trafic, inclusiv transmitând informatii obtinute de operatorii de la Linia Fierbinte 0 800 77777 a Centrului, la monitorizarea cazurilor readresate de Centrul International „La Strada” catre structurile specializate în cadrul proiectului SNR, nedivulgarea informatiei primite de la celelalte parti în mass media fara autorizare scrisa etc.
„Pentru noi, colaborarea cu societatea civila este în acelasi timp si o onoare, dar si o practica noua, iar Memorandumul va da, negresit, un nou impuls acestei colaborari”, a consemnat evenimentul Lucia Gavrilita, viceministrul protectiei sociale, familiei si copilului. În replica, Ana Revenco, presedintele Centrului International „La Strada”, a staruit sa precizeze: „Nu cunosc cazuri când un Memorandum se semneaza nu la început, ci în procesul de implementare a unui asemenea mecanism ca SNR. Pentru noi nu este un început, ci un nivel mai avansat de colaborare si confirmarea unui examen trecut cu succes. Actul semnarii nu-i doar expresia unei vointe politice, ci si o fructificare a colaborarii cu oameni cu care am mai lucrat anterior, în sfârsit, nu e o formalitate, ci formalizarea unei colaborari din care am învatat reciproc, inclusiv din greseli. În sfârsit, semnarea acestui Memorandum este un indiciu ca si statul recunoaste meritul societatii civile, experienta ei. Conjugarea eforturilor societatii civile si a structurilor de stat da noi dimensiuni unui dialog constructiv continuu între aceste parti”.
La Strada International lanseaza Campania „Drepturi si roze” [8 martie 2008]
Sambata, 8 Martie curent, La Strada a lansat la Amsterdam, Olanda, o campania internationala comuna „Violarea dreptului femeii: cauzele si consecintele traficului de femei”. Prin acest eveniment, ea a celebrat Ziua Internationala a femeii, avand in calitate de coorganizator Fundatia Mama Cash and Women Inc. incalcarea drepturilor femeii, ce are loc in fiecare zi si pretutindeni, este intr-o dependenta directa cu traficul de fiinte umane. La Strada International (LSI), care este o retea de organizatii pentru drepturile omului, preocupata de prevenirea traficului de fiinte umane in tarile Europei Centrale si de Est, si-a propus, catre cea de-a suta aniversare a Zilei Internationale a Femeii, sa scoata in evidenta relatia dintre trafic si incalcarea drepturilor femeii, facand public in cadrul campaniei un amplu raport „Violarea dreptului femeii: cauzele si consecintele traficului de femei”. ( Sumar Executiv La Strada International)
Violarea dreptului femeii: cauzele si consecintele traficului de femei
Rezumat
Acest raport analizeaza violarea drepturilor femeii in dublu aspect – drept cauza si consecinta a traficului de femei. - Desi fenomenul traficului afecteaza atat barbatii, cat si femeile, acesta nu este un fenomen de gen neutru, deoarece femeile raman a fi mai vulnerabile in fata traficului datorita pozitiei lor pe plan social si cel economic, cat si pozitiei lor in procesul de migratie. De-aceea este important a cunoaste factorii gender care sporesc vulnerabilitatea lor in fata traficului si a sensibiliza publicul privind drepturile care sunt incalcate in urma fenomenului de trafic. Prin determinarea legaturii dintre traficul de femei si violarea drepturilor femeii, fenomenul trafic de fiinte umane poate fi prevenit, iar femeile vulnerabile in fata traficului vor putea primi un sprijin mai adecvat.
Acest raport este o cercetare de birou privind violarea drepturilor femeii si traficul de femei din 9 tari europene, membre ale Asociatiei Internationale „La Strada”, care sunt tari de origine si tranzit, precum si tari de destinatie a traficului. Fenomenul are loc atat in aceste tari, cat si peste hotarele lor. Traficarea poate fi considerata ca o cauza a incalcarii drepturilor omului, deoarece, insusi faptul traficarii constituie o violare a dreptului omului, a demnitatii si securitatii, a dreptului la libera circulatie si la munca in conditii echitabile si satisfacatoare.
„La Strada” promoveaza drepturile omului axate pe abordarea prevenirea traficului. Prin acesta se subintelege ca toate masurile de prevenire a traficului trebuie sa fie indreptate spre promovarea si apararea drepturilor omului si racordarea legislatiei, politicilor si programelor la standardele si principiile sistemului international pentru drepturile omului.
Este bine cunoscut faptul ca saracia, somajul si contextul cultural, acolo unde violenta impotriva femei este tolerata, sunt printre cele mai importante cauze ale traficului. Un alt factor important este cererea fortei de munca ieftina si serviciile in sectoarele de munca destinate femeilor. Dupa cum a mentionat un raportor al ONU cu referinta la violenta impotriva femeii, „insuficienta drepturilor oferite femeilor serveste drept un factor principal ce cauzeaza fenomenul migratiei si a traficului de femei .... Prin faptul ca factorii de decizie nu sunt in stare sa protejeze si sa promoveze drepturile civile, politice, economice si sociale ale femeilor, guvernele creeaza situatia in care fenomenul de trafic prospera”.1
Toate tarile membre ale Asociatiei Internationale „La Strada” au ratificat acorduri importante privind drepturile omului, care contin prevederi referitor la egalitatea intre barbati si femei, in special, Conventia cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare fata de femei, (CEDAW), astfel asumandu-si obligatiile de a proteja, respecta si promova drepturile femei. Majoritatea statelor membre ale Asociatiei Internationale „La Strada” au pus baza legislatiei cu privire la promovarea egalitatii de gen si combaterea violentei impotriva femeilor. Practica arata, insa, ca guvernele acestor state nu-si indeplinesc obligatiile asumate.
incalcarea drepturilor femeii conduce la exacerbarea fenomenului trafic de fiinte umane si poate fi clasificata ca trei directii separate, dar in acelasi timp interdependente: pozitia femeilor in societate, pe piata fortei de munca si in procesul de migratie.
Referitor la pozitia sociala a femeilor, acest raport este axat pe doua aspecte ce tin de trafic, care demonstreaza ca inegalitatea de gen persista. Spre exemplu, este evident faptul ca valorile si normele patriarhale sunt pe larg raspandite, perpetuand ideea ca femeile sunt inferioare barbatilor. in majoritatea statelor membre „La Strada”, care traverseaza perioada tranzitiei de la economia centralizat-planificata la cea de piata si a transformarilor politice se poate observa o intensificare a valorilor patriarhale. Egalitatea de gen este asociata cu regimul comunist, iar stereotipurile gender, care fixeaza anumite roluri si responsabilitati pentru femei, au devenit mai predominante. Aceasta inseamna ca femeile sunt obligate sa plece din mediul public in cel privat, ceea ce afecteaza pozitia pe care femeia o are in familie, pe piata muncii si in procesul de migratie. Asemenea imagine a femeilor continua sa transmita ideea ca ele sunt mai degraba obiecte decat subiecte.
Raport inegal de forta intre barbati si femei se reflecta de asemenea si prin violenta in familie, care este larg raspandita. Chiar daca si barbatii pot de asemenea suferi din cauza violentei domestice, majoritatea victimelor o constituie femeile si copiii. La moment, in tarile membre al Asociatiei Internationale „La Strada” nu sunt puse in aplicare suficiente mecanisme, necesare pentru prevenirea efectiva a violentei in familie. Faptul este, totusi, de o importanta suprema, deoarece experienta „La Strada” demonstreaza clar ca violenta in familie este pe larg raspandita printre persoanele traficate, ceea ce indica ca atare forma de violenta este unul dintre factorii care genereaza traficul de fiinte umane. Prin prevenirea violentei in familie si acordarea protectiei si asistentei corespunzatoare victimelor si martorilor acestui fenomen, riscul de a deveni o potentiala victima a traficului poate fi redus. Chiar daca este nevoie de o cercetare mai cuprinzatoare privind corelatia intre violenta in familie si traficul de fiinte umane, datele prezentate in acest raport sugereaza ca prevenirea violentei domestice si protejarea victimelor constituie un imperativ ce trebuie privit ca o metoda indirecta de combatere a fenomenului trafic de fiinte umane.
intrucat pozitia sociala si cea economica ale femeii sunt interdependente, una din strategiile importante ale prevenirii violentei impotriva femeii, inclusiv a traficului si violentei domestice, este asigurarea independentei economice a femeii. Creandu-le femeilor posibilitati de independenta economica, ele-si vor putea lua viata in propriile maini. Dupa cum demonstreaza acest raport, in toate tarile membre ale Asociatiei Internationale „La Strada” femeile nu au sanse egale pe piata muncii. in majoritatea lor rata somajului printre femei este mai mare decat printre barbati. Mai mult ca atat, pe piata muncii exista tendinta de a angaja femeile in sectoare oficial nereglementate sau in sectoare destinate anume femeilor, unde salariul, de regula, este mai mic decat in celelalte sectoare de munca. Rata inalta a somajului si salariile joase genereaza un fenomen de asemenea cunoscut, cum este feminizarea saraciei. in cele din urma, femeile sunt mai putin reprezentate in sferele de conducere si cele politice, ceea ce impiedica posibilitatea de a implementa proiecte si programe efective pentru avansarea femeilor.
Pozitia sociala a femeilor din majoritatea tarilor membre ale Asociatiei „La Strada” este, deci, caracterizata printr-un raport inegal de forta intre barbati si femei si prin prevalare acuta a violentei domestice. Aceasta situatie prejudiciaza pozitia femeilor in viata economica, cauza fiind inegalitatea de sanse pe piata muncii si, respectiv, feminizarea saraciei. „La Strada” considera ca violenta impotriva femeii si, implicit, fenomenul traficului de femeie pot fi reduse, consolidand pozitia femeii prin sporirea independentei economice a acesteia.
Oportunitatile reduse pe piata muncii si feminizarea saraciei au fortat femeile sa ia calea migratiei. Ele sunt gata sa accepte oferte de munca promitatoare in tari straine, ceea ce se poate solda cu riscul traficarii. Dupa cum s-a fost mentionat in acelasi raport al ONU privind violenta impotriva femeii, „neputinta structurilor economice, politice si sociale existente de a oferi sanse egale si echitabile de munca pentru femei a generat feminizarea saraciei, care, implicit, a condus la feminizarea migratiei, femeile plecand de acasa in cautarea unor optiuni economice viabile”.2
Vulnerabilitatea femeilor in fata traficului este, la randul sau, sporita prin pozitia pe care se situeaza femeia in procesul de migratie. Din cauza politicilor de emigrare restrictive si represive, implementate in tarile de destinatie, optiunile de migratie legala devin tot mai rare si migrantii potentiali sunt nevoiti sa apeleze la servicii oferite de contrabandisti sau alti intermediari. Ca urmare, ei sunt expusi inselaciunii, violentei, abuzului si exploatarii. Deoarece in majoritatea statelor de destinatie lucratorii migranti nu pot lucra legal in sectoarele care sunt mai putin platite si cele destinate femeilor, statutul ilegal al femeilor care pleaca peste hotare la munca le face deosebit de vulnerabile in fata traficului si a altor forme de violare a drepturilor fundamentale ale omului.
Lucratorii migranti nelegitimati, conform dreptului international, au si ei drepturi la protectie egala. Totusi, statele, de regula, nu reusesc sa apere aceste drepturi, provocand excluziunea sociala si neglijand remedierea efectiva a incalcarilor comise. Acest lucru nu poate fi acceptabil in cazul persoanelor traficate; drepturile lor la protectie si asistenta sunt conditionate de cooperarea cu organele de politie din toate tarile membre „La Strada”, ceea ce constituie iarasi o incalcare a drepturilor omului.
Atata timp cat femeile nu-si pot trai viata liber, fara frica de violenta si discriminare, atata timp cat ele nu se bucura de sanse egale pe piata muncii, femeile vor prefera sa lucreze peste hotare si migratia fortei de munca va persista. Atata timp cat migratia legala este imposibila sau strict limitata, lucratorii migranti sunt nevoiti sa riste si sunt, practic, impinsi in retele criminale, care controleaza plecarea ilegala in tarile de destinatie. Atata timp cat aceste tari nu sunt dispuse sa asigure persoanelor traficate, precum si migrantilor (nelegitimati) drepturi in conformitate cu standardele internationale, exploatarea si abuzul vor continua sa existe.
in baza datelor prezentate in raport, „La Strada” face apel catre factorii de decizie guvernamentali sa curme acest cerc vicios si sa adopte o atitudine serioasa fata de drepturile femeilor. intrucat inegalitatea de gen este unul dintre principalii factori care favorizeaza traficul de fiinte umane, „La Strada” indeamna autoritatile de stat sa respecte, sa protejeze si sa promoveze drepturile omului, si in special, drepturile femeilor, indiferent de statutul lor legal, pentru a preveni si combate efectiv fenomenul traficului. intrucat violarea drepturilor omului este de asemenea o consecinta a traficului si conduce la incalcarea drepturile altora, „La Strada” indeamna toate structurile guvernamentale sa includa drepturile omului in continutul tuturor politicilor si, in deosebi, a masurilor antitrafic.
Mai mult, pentru a elimina stereotipurile larg raspandite ce vin din traditii si valori patriarhale, „La Strada” indeamna structurile de conducere sa lanseze campanii de sensibilizare a publicului si promovare a egalitatii intre barbati si femei. Acest gen de campanii de sensibilizare a publicului trebuie sa fie sustinute de o legislatie eficienta. Spre a preveni violenta impotriva femeilor, „La Strada” face de asemenea un apel catre structurile guvernamentale sa monitorizeze implementarea legislatiei, sanctionand orice forma de violenta impotriva femeilor (si in particular, violenta domestica) si asigurand urmarirea penala si pedepsirea infractiunilor de acest gen.
Pentru a spori crearea sanselor egale pe piata muncii, „La Strada” indeamna structurile de conducere sa incorporeze egalitatea de gen in intreaga legislatie (privind dreptul la munca). Sanctionarea pentru discriminarea pe piata muncii, ca si discriminarea dupa criteriul de sex, trebuie sa fie inclusa in cadrul legislativ. Implementarea de succes a legislatiei respective poate fi realizata printr-o vointa politica sporita, secundata de resurse financiare semnificative.
Totodata, Asociatia Internationala „La Strada” indeamna factorii de decizie guvernamentali sa adopte politici migrationiste care nu se vor baza doar pe necesitatile demografice si economice, ci si vor lua in considerare drepturile omului. Aceste politici trebuie sa fie axate pe acordarea mai multor drepturi femeilor migrante, si nu pe abandonul lor in voia sortii. Este imperios de asemenea ca guvernantii, autoritatile, antreprenorii si agentiile de recrutare sa-si asume responsabilitatea si sa ia masuri in vederea eliminarii conditiilor de munca similare sclaviei. Este necesar de a consolida apararea drepturilor lucratorilor (migranti) in acele sectoare sau domenii de activitate, unde persista eventualitatea muncii sau serviciilor fortate. Persoanele care muncesc intr-un sector neoficial si nereglementat trebuie sa fie protejate in mod adecvat de legislatia muncii, astfel incat toti lucratori sa se bucure de aceleasi drepturi in munca.
Cat despre drepturile persoanelor traficate, este foarte important ca protectia si sprijinul acestora sa nu mai fie conditionate de cooperarea lor cu organele de drept, dar sa fie bazate pe drepturile fundamentale ale omului. Persoanele traficate trebuie sa aiba acces la facilitati adecvate conform standardelor internationale, asa ca asistenta si protectie, asistenta juridica si despagubirea oricarui prejudiciu cauzat. Urmeaza a se lua masuri in vederea protejarii persoanelor traficate pe viitor de la orice suferinte ce tin de violarea drepturilor lor.
in concluzie, este important de mentionat, ca prin respectarea, protejarea si promovarea drepturilor femeilor vom putea stopa fenomenul trafic de femei. Astazi a venit timpul cand femeile trebuie sa fie protejate nu doar pe hartie, ci si in realitate. E timpul sa avem o atitudine serioasa fata de drepturile femeilor.
Recomandari
Recomandari generale
- intrucat inegalitatea de gen este unul din factorii principali care faciliteaza traficul de femei, guvernele vor respecta, proteja si promova drepturile omului, in special, drepturile femeilor, indiferent de statutul lor legal, pentru a preveni si combate eficietn fenomenul trafic de fiinte umane.
- Deoarece traficul este in acelasi timp si o cauza a violarii drepturilor omului si poate afecta in mod serios drepturile altor persoane, factorii de decizie guvernamentali vor include drepturile omului in continutul tuturor politicilor si masurilor antitrafic in special.
Recomandari privind imbunatatirea pozitiei sociale a femeilor, eradicarea atitudinilor stereotip de gen si a violentei domestice
- Este imperios a organiza campanii de promovare a egalitatii intre barbati si femei, in scopul sensibilizarii publicului. Campaniile in cauza urmeaza a fi adresate barbatilor si femeilor intru eliminarea atitudinilor stereotip, care vin din traditii si valori patriarhale. Acest subiect trebuie sa fie inclus si in programele scolare pentru a informa copii despre egalitatea de gen de la varsta timpurie. Mass media urmeaza a fi incurajata sa promoveze de asemenea statutul si responsabilitati egale ale barbatilor si femeilor atat in sectorul privat, cat si cel public.
- Campaniile de sensibilizarea si informare a publicului trebuie sa accentueze ca violenta impotriva femeii este inacceptabila si este o incalcare grava a drepturilor acestora.
- Autoritatile de guvernare din tarile membre ale Asociatiei Internationale „La Strada” vor asigura implementarea efectiva a legislatiei, in special, prin sanctionarea oricaror forme de violenta impotriva femeilor (in deosebi, violenta domestica) si prin asigurarea urmaririi penale si pedepsirii crimelor de acest gen.
- Cadrul legislativ trebuie sa includa stipulari ce vizeaza detentia si eliminarea din societate a criminalilor, dar si sa ofere consiliere pentru reabilitarea acestora. Cooperarea cu infractorii insa nu trebuie sa afecteze procedura judiciara privind restabilirea in drepturi si compensarea.
- Acest cadru legislativ trebuie sa includa prevederi privind acordarea asistentei si serviciilor efective victimelor violentei in familie, sa includa nemijlocit metode de restabilire si protectie, inclusiv decizii privind protectia si accesul la asistenta legala gratuita si crearea unui numar suficient de adaposturi accesibile. Astfel de facilitati ca adapost pentru victimele violentei domestice trebuie sa existe in toate tarile, in special, in zonele rurale indepartate, si sa opereze in colaborare cu ONG-urile ce au atributii in domeniul protectiei femeilor de violenta domestica.
- Pentru ca legislatia sa fie eficienta, este nevoie de un suport financiar consistent pentru a putea asigura operarea efectiva a organizatiilor responsabile, precum si acordarea asistentei si serviciilor de calitate victimelor violentei domestice.
- Guvernele trebuie sa elaboreze, in stransa cooperare cu ONG-urile de profil, programe de trening adresate functionarilor publici cum ar fi politia, judecatorii, medicii, asistentii sociali si profesori, spre a-i informa despre legile din acest domeniu si familiariza cu identificarea si abordarea adecvata a fenomenului violentei in familie.
- Pentru ca legislatia sa fie realmente eficienta, trebuie sa existe o structura de monitorizare in fiecare tara, in care NGO-urile ar exercita servicii consultative.
- Toate persoanele supuse violentei domestice trebuie sa aiba acces la informatia privind drepturile lor fie prin centre de interventie sau linii fierbinti specializate. Liniile fierbinti urmeaza a fi instituite (daca acest lucru inca nu a fost facut) acolo, unde victimele violentei in familie ar putea primi o consultatie si asistenta si unde se va putea raporta anonim despre cazurile de violenta domestica. Orice linia fierbinte trebuie sa fie gestionate de un personal competent.
- in toate tarile membre al Asociatiei „La Strada” trebuie sa fie colectate date statistice ce tin de violenta impotriva femeilor, pentru a putea elabora strategii eficiente in vederea combaterii acestei forme de violare a drepturilor omului.
- Se impune o cercetare mai cuprinzatoare a fenomenului violenta domestica si corelarea intre trafic de fiinte umane si violenta in familie, spre a putea trata aceasta problema in mod efectiv.
Recomandari privind imbunatatirea pozitiei femeii pe piata muncii
- Guvernele vor promova sanse egale pe piata fortei de munca prin incorporarea principiului de egalitate de gen in intreaga legislatie a muncii.
- Se impune o vointa politica mai puternica, insotita de un suport financiar consistent, pentru a implementa cu succes legislatia cu privire la egalitatea de gen.
- Guvernele trebuie sa adopte si sa implementeze planurile nationale de actiuni, care ar include masuri ce vizeaza promovarea femeilor pe piata fortei de munca.
- E necesar de a elabora un sistem transparent de evaluare a muncii si mecanisme de stabilire a salariilor in sensul integrarii standardelor guvernate de principiul salariu egal pentru munca egala.
- Urmeaza a fi creat un cadru legislativ care ar sanctiona discriminarea pe piata fortei de munca si discriminarea dupa criteriul de sex din partea patronilor.
- Este necesar sa existe un sistem continuu de consolidarea a capacitatilor pentru personalul din organele de drept si justitie in vederea apararii drepturilor femeilor pe piata fortei de munca.
- Urmeaza a fi elaborate mecanisme de monitorizare in colaborare cu ONG-urile de profil pentru a evalua progresele in implementarea legislatiei.
- Guvernele vor aplica masuri ca adoptarea sistemelor de cota pentru a putea asigura participarea proportionala a femeilor in organisme de luare a deciziilor in sfera politica si cea economica.
- Femeile trebuie sa fie informate despre drepturile ce tin de angajarea in campul muncii, cum ar fi interzicerea discriminarii si principiul salariului egal. Patronii (antreprenorii) trebuie sa fie constienti ca discriminarea femeilor este o ofensa infractionala.
- in fiecare tara trebuie sa fie create servicii pentru ingrijirea copiilor, accesibile din punct de vedere financiar, precum si un sistem de ore flexibile de munca, ca femeile si barbatii sa poata combina lucrul cu cresterea copiilor si in asa fel ingrijirea copiilor nu va fi doar responsabilitatea femeilor.
Recomandari privind sporirea gradului de protectie a drepturilor femeilor in procesul de migratie
- Riscul de traficare poate fi redus atunci cand in tarile de destinatie vor fi create cai legale de emigrare si posibilitati de reglementare a situatiei lucratorilor migranti, in special, in sectoarele de munca destinate femeilor, cum ar fi serviciile casnice. Astfel vor fi asigurate drepturile femeilor-migrante si va fi redus riscul exploatarii lor.
- Statele trebuie sa adopte politici migrationiste care s-ar baza pe respectarea drepturilor omului, si nu pe necesitatile demografice sau cele economice. Aceste politici trebuie sa fie axate pe fortificarea situatiei femeilor migrante, dar nu sa le puna in fata situatiilor vulnerabile.
- Sectoarele de stat si cele private trebuie sa-si asume responsabilitatea si sa ia masuri in vederea stoparii conditiilor de munca similara sclaviei. Se impune imbunatatirea protectiei lucratorilor (migranti) in acele sectoare sau activitati, unde pot fi folosite munca si serviciile fortate. Persoanele care au un serviciu neoficial si nereglementat trebuie sa fie protejate prin legislatia muncii, asa incat toti lucratori sa aiba aceleasi drepturi la munca. Spre exemplu, lucratorii migranti trebuie sa aiba dreptul de a crea asociatii sau a deveni membru al lor din propria vointa, ca o modalitate de a-si apara drepturile lor si ale altor persoane.
- Protectia si sprijinul pentru persoane traficate nu trebuie sa fie conditionate de cooperarea lor cu organele de drept, dar sa fie bazate pe drepturile omului. Persoanele traficate trebuie sa beneficieze de facilitati adecvate in conformitate cu standardele internationale.
- intoarcerea persoanelor traficate in tara lor de origine trebuie sa fie sigura si benevola. in orice caz, intoarcerea in tara va avea loc doar dupa ce a fost evaluat riscul individual in baza anumitor circumstante din tara de origine.
- Chiar daca toti migranti nelegitimati au dreptul la protectia drepturilor fundamentale ale omului, dupa cum este stipulat in tratatele internationale pentru drepturile omului, toate tarile membre ale Asociatiei Internationale „La Strada” trebuie sa ratifice si sa implementeze Conventia Internationala a ONU privind Protectia Drepturilor Lucratorilor Migranti si ale Membrilor Familiilor cu scopul de a spori gradul de protectie a drepturilor migrantilor si familiilor acestora.
- Toate tarile membre ale Asociatiei Internationale „La Strada” trebuie sa ratifice Conventia Consiliului Europei privind Actiunea impotriva Traficului de Fiinte Umane.
- in tarile de origine urmeaza a fi desfasurate campanii publice privind crearea posibilitatilor de emigrare sigura pentru potentialii migrantii, tinandu-se cont de particularitatile diferitelor regiuni ale tarilor de origine si conditiile de lucru in tarile de destinatie. Campaniile de acest gen vor informa potentialii migrantii despre drepturile lor.
- in tarile de origine urmeaza a fi create centre de angajare oficiala, unde migrantii ar putea primi informatii relevante ce i-ar pregati pentru viata si munca in strainatate, informatii privind protectia drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului, garantate in conformitate cu tratatele internationale si legislatia nationala, precum si informatii privind metodele de aparare a drepturilor intr-o tara straina si informatii de contact, unde se poate adresa dupa ajutor.
- Personalul ambasadelor si consulatelor in principalele tari de destinatie trebuie sa fie compus din ofiteri calificati in domeniul migratiei, pentru a putea oferi la timp o asistenta si protectie adecvata lucratorilor migranti si persoanelor traficate.
La acest eveniment comun pentru structurile „La Strada” din toate tarile membre ale Asociatiei Internationale „La Strada” (Belarus, Bosnia si Hertegovina, Bulgaria, Republica Ceha, Macedonia, Republica Moldova, Olanda, Polonia si Ucraina), reprezentantii lor au discutat un sir de momente unice si s-au informat reciproc despre situatia privind traficul de fiinte umane si promovarea drepturilor femeii in diferite tari.
Tot in contextul celebrarii Zilei Internationale a Femeii s-a accentuat ca una din temele principale a acestui an va fi combaterea saraciei in randurile femeilor.
Alte detalii despre acest eveniment – www.lastradainternational.org
Victimele traficului uman in atentia Parlamentului European [8 octombrie 2007]
Traficul de fiinte umane produce anual mai mult de 600.000 victime la nivel european, manifestandu-se prin exploatare sexuala, munca fortata, cersit si prelevare de organe. Fenomenul este unul transnational si implica cele mai complexe retele de crima organizata. Studiile arata ca peste 70% din victimele traficului nu sunt identificate si nu beneficiaza de asistenta calificata.
„Initiativa noastra e sustinuta de importante OG-uri ce activeaza in domeniul prevenirii si combaterii traficului de persoane. Voi inainta Comisiei Europene un dosar, solicitand infiintarea acestei linii telefonice gratuite pentru asistarea victimelor traficului de fiinte umane. Petru aceasta e nevoie de angajamentul a cinci OG-uri din cinci state-membre de a administra aceasta linie telefonica la nivelul statelor din care fac parte. Biroul meu este deja in discutii cu mai multe organizatii si am convingerea ca, pana la mijlocul lunii octombrie, vom reusi sa inaintam dosarul, care ar urma apoi sa fie prezentat, spre aprobare, in cadrul Reuniunii ministrilor de Telecomunicatii la inceputul lunii noiembrie 2007. Am toata increderea ca aceasta initiativa va avea suportul Comisiei Europene, fiind cunoscuta, de altfel, sustinerea pe care vicepresedintele Franco Frattini, o acorda cauzelor sociale. Trebuie sa acordam o sansa acestor oameni care cad prada traficantilor si ajung sa fie vanduti si revanduti, tratati ca niste sclavi, pe diverse plantatii agricole sau pentru alte munci fortate, pentru cersetorie sau exploatare sexuala, pledeaza europarlamentarul Silvia Ciornei. Imi doresc ca Ziua Europeana de combatere a traficului de fiinte umane, stabilita pentru 18 octombrie 2007, sa marcheze si lansarea acestei initiative”, a mai reiterat Silvia Ciornei.
Moldova in Raportul Departamentului de Stat al SUA privind traficul de persoane [28 iunie 2007]
Desi Guvernul Moldovei pare sa depuna eforturi considerabile in combaterea fenomenului, pana la data intocmirii Raportului nu au fost aduse probe concrete privind investigarea si condamnarea unor oficiali de rang inalt (politisti si graniceri), identificati drept complici ai unor nume din lumea interlopa, implicate in traficul de persoane. Chiar daca in august 2006 cativa ofiteri de urmarire penala, procurori si chiar persoane cu inalte functii de raspundere, inclusiv directorul adjunct al Centrului de Combatere a Traficului de Persoane (CCTP), au fost demisi pentru faptul ca au protejat un cunoscut traficant si gruparea lui, acestor persoane nu li s-a intentat dosare penale. Guvernul trebuie sa intreprinda o ancheta riguroasa fata de orice persoana cu functie de raspundere implicata in afaceri de trafic cu fiinte umane, iar instantele de judecata sa pronunte in asemenea cazuri sentinte care sa fie indeplinite. In acest sens progresul executivului de la Chisinau este foarte nesemnificativ, se arata in Raport. In 2006 au fost intentate 466 dosare, dar cifra celor duse la bun sfarsit asa si nu a fost facuta publica, decat doar ca au fost condamnati 71 de traficanti (in 2005 au fost intentate 386 dosare, condamnati 58 de traficanti).
In Raport se mai precizeaza ca in 2006 Guvernul, din lipsa de mijloace, nu a intreprins actiuni hotarate in directia asistentei victimelor traficului. In cinci raioane-pilot a fost testat Sistemul National de Referire, fata de care persoanele cu functii de raspundere nu s-au aratat prea interesate in acordarea de asistenta victimelor traficului sau potentialelor victime nici chiar atunci cand ei detineau informatia corespunzatoare. Practic intregul volum de asistenta si protectie a victimelor revine ONG-urilor si organismelor internationale si depinde de sprijinul financiar al donatorilor straini, guvernul sustinand doar unele ONG-uri cu mijloace nefinanciare scunde. Victimele nu colaboreaza cu organele de drept, dat fiind faptul ca guvernul nu le poate proteja de posibilele persecutii ale traficantilor. Campaniile de prevenire sunt in marea lor majoritate organizate si desfasurate tot de ONG-uri, colaboratorii CCTP au avut doar cateva intalniri cu elevii si profesorii unor scoli din Chisinau, precum si cateva interviuri in mass media, se mai spune in Raportul Departamentului de Stat al SUA privind traficul de persoane pentru anul 2006.
Regimul de trecere a frontierei cu Ucraina nu s-a schimbat [12 iunie 2007]
Oficiali ai ministerelor de externe de la Kiev si Chisinau au precizat pentru mass media din Moldova ca regimul de vize a ramas neschimbat. In parte, Ministerul Afacerilor Externe si Reintegrarii Europene al Republicii Moldova aminteste ca din 01.01.2005 nu se mai folosesc ca documente de trecere a frontierei moldo-ucrainene pasaportul pentru uz intern (al fostei URSS), buletinul de identitate si certificatul de nastere pentru copii care nu au atins varsta de 16 ani. Cetatenii RM se pot deplasa in Ucraina in baza pasapoartelor pentru calatorii in strainatate , iar copii minori calatoresc cu unul sau ambii parinti , fiind inscrisi in pasapoartele acestora, ori cu pasapoarte nominale, fiind insotiti de reprezentantii lor legali.
De remarcat, de asemenea, ca la 8 iunie curent, in cadrul unei vizite oficiale in Ucraina a dlui Andrei STRATAN, viceprim-ministru, ministru al afacerilor externe si integrarii europene al Republicii Moldova, a avut o intrevedere cu dl Arsenii IATENIUK, ministrul afacerilor externe al Ucrainei. Pe parcursul discutiilor a fost abordat si subiectul regimului de calatorii cu Ucraina, in special dificultatile din ultimul timp, pe care le intampina cetatenii Republicii Moldova, la trecerea frontierei moldo-ucrainene, insoti de minori ce nu poseda pasapoarte, fiind inscrisi in documentele de calatorie a parintilor. In acest context, seful diplomatiei de la Kiev a dat asigurari ca autoritatile ucrainene vor intreprinde actiuni neintarziate in vederea reglementarii acestei situatii. Astfel, a fost mentionat ca regimul trecerii frontierei moldo-ucrainene ramane neschimbat, iar dificultatile aparute la trecerea frontierei, inclusiv a copiilor sub varsta de 16 ani, vor fi eliminate.
Informatii mai detaliate privind acest subiect, precum si regimul de trecere a frontierelor cu alte state puteti afla la telefonul Liniei Fierbinti a Centrului International „La Strada” – 0 800 77777 (apelul este gratis!).
O colaborare in perspectiva integrarii europene [1 iunie 2007]
- Schimb de informatie si experienta privind procesele care se desfasoara la nivel national si local, atat in contextul implementarii Planului de Actiuni RM-UE, cat si in vederea realizarii politicii de integrare europeana a Republicii Moldova.
- Planificarea si realizarea evenimentelor comune, cum sunt intrevederile la nivel de experti, grupuri de lucru, conferinte, mese rotunde etc.
- Promovarea instruirii prin organizarea seminarelor, cursurilor si burselor de studii in domeniul integrarii europene si incurajarea participarii expertilor si reprezentantilor ambelor parti la seminarele si cursurile internationale sau nationale.
La data respectiva Memorandumul a fost semnat de 23 de organizatii neguvernamentale, Printre semnatari, nume cunoscute de aliante, retele si foruri, se regaseste si Centrul International pentru Protectia si Promovarea Drepturilor Femeii „La Strada”. Memorandumul este deschis spre semnare pentru toate organizatiile societatii civile din Republica Moldova care doresc sa sprijine si sa asiste autoritatile moldovenesti in procesul de realizare a obiectivului de integrare europeana. Textul Memorandului poate fi accesat pe pagina web a Ministerului: www.mfa.gov.md.
30.11.2011
